Армейский призыв – шаг за шагом
По материалам: Газета «Для родителей»
Как известно, самое «переписываемое» законодательство в России – это законодательство о призыве в армию. С 1998 года, когда был принят действующий ныне Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», в этот самый закон было внесено более пятидесяти поправок. Сменились два Положения о военно-врачебной экспертизе, два Положения о призыве на военную службу, два Положения о воинском учете и многие другие нормативные акты поменялись не раз и не два. Вот и в августе 2008 года произошло изменение – вступило в силу утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года Положение о независимой военно-врачебной экспертизе. Надо сказать, что и до этого времени независимая военно-врачебная экспертиза существовала. Не было лишь положения о ней – причем не было ввиду отсутствия потребности в проведении данного вида экспертизы. Но теперь пробел в законодательстве восполнен. И, как мне представляется, восполнен крайне неудачно. Очень по-ленински: шаг вперед, два шага назад.
Согласно указанному акту, гражданин имеет право обратиться в медицинскую организацию, имеющую право на проведение военно-врачебной экспертизы, и заказать проведение указанного вида экспертизы. Тут ничего нового нет: и раньше гражданин имел такое право. Но если раньше форма заключения определялась медицинским учреждением, то теперь заключение эксперты должны дать по установленной Положением форме. Ранее эксперт мог принять от гражданина медицинские документы, отражающие состояние его здоровья, и определить соответствующую выявленному ранее заболеванию категорию годности к военной службе. Теперь же заключение дается только после проведения самим экспертом диагностики – ранее определенные диагнозы для эксперта имеют лишь информативный характер и требуют верификации. Само заключение независимой военно-врачебной экспертизы носит рекомендательный характер и не является основанием для вынесения призывной комиссией решения в отношении подэкспертного призывника. Практическая сложность заказа экспертизы заключается в том, что призывник должен до начала экспертизы представить заключение, данное в отношении него в рамках военно-врачебной экспертизы. Предполагаю, что призывные комиссии и военкоматы будут препятствовать реализации права гражданина на истребование материалов личного дела призывника, содержащих сведения о годности к военной службе. Это предположение имеет обоснование: неоднократно приходится сталкиваться с тем, что военкоматы и призывные комиссии не позволяют призывнику знакомиться с материалами личного дела. Представляете, какая реакция будет военкома, к которому обратился призывник с просьбой выдать заверенные копии листов личного дела?
Должен заметить, что на практике у юристов нашей коллегии никогда не возникало потребности в проведении независимой военно-врачебной экспертизы. Рассмотрение судом спора о годности гражданина к военной службе потребует проведения военно-врачебной экспертизы – но не независимой, а судебной. Поэтому открытым остается вопрос: зачем Правительство принимало рассматриваемое Положение?
Аркадий Чаплыгин,
управляющий делами коллегии адвокатов «Призывник»
Газета «Для родителей»,
№04(016), сентябрь 2008